偷拍 2015年晋江市东谈主民政府工作讲明
——2016年1月6日在晋江市第十六届东谈主民代表大会第五次会议上 偷拍偷拍
晋江市东谈主民政府市长 刘文儒
诸位代表：
现时，我代表市东谈主民政府向大会作工作讲明，请诸位代表连同《晋江市国民经济和社会发展第十三个五年议论选录（草案）》一并审议，并请市政协诸位委员和其他列席东谈主员提倡意见。
一、2015年和“十二五”经济社会发展追究
2015年，在上司党委、政府和市委的正确指导下，在市东谈主大工作监督、法律监督和市政协民主监督下，咱们久了贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总秘书系列着急讲话精神，加强变嫌创新，加速转型升级，有劲推动经济社会稳重发展。地区坐蓐总值展望完成1620亿元，增长8.6%；全球预算总收入200.29亿元，增长1.15%，其中本级收入117.2亿元，增长2.72%；城乡住户收入折柳达到4万元、1.8万元，折柳增长8.2%和9.5%。县域经济基本竞争力保持世界第5位。
（一）隆起稳增长防风险，经济大盘保持褂讪。久了开展“三比一看”和“帮企业、促名堂、谋念念路、抓落实”活动，有用应答经济下行压力。加大政策扶持力度，已毕各级政策资金13亿元，有用帮扶企业发展。685家亿元企业孝顺加大，实现产值占全部规上工业产值90%；25家税收上亿元企业征税超62亿元，恒安、安踏征税均超10亿元。有用驻防金融风险，为281家企业过桥资金77.8亿元，成功处置不良贷款14.8亿元。加强政银企对接，办理企业“两证”367宗，全年新增贷款129.2亿元。匡助企业拓展市集，组织企业赴菲律宾、泰国等“一带沿途”沿线国度拓展市集，自营出口逆势增长。鞋博会、闽台食物交往会折柳实现交往额147.5亿元和65.3亿元。入驻阿里巴巴“中国质造”平台，与京东、苏宁共建特色馆，新增19个淘宝村、2个淘宝镇，电商交往额突破600亿元。加速名堂鼓舞，争取国度专项汲引基金5.28亿元，336个在建重心名堂逾额完成投资酌量，260个工业储备名堂投产。食物产业园、前锋衣饰园、海洋生物科技园26个入驻名堂开工。积极培育新增长点，对接劝诱24个名堂，总投资827亿元。培育自营出口主体200家、限上主体128家。新增企业电商中心2家。眩惑税源回来5.08亿元。
（二）隆起调结构促转型，产业升级要领加速。三次产业比例调整为1.1：66.9：32。三产跃升势头加速浮现，占GDP比重提高0.2个百分点，投资增幅高于工业投资20个百分点。国际鞋纺城一期基本建成，商铺认筹比例达85%。出口加工区入口商品展示直销中心、海峡国际五金城等市集运营。普洛斯物流园、传化公路港等物流基地投用。新增金融机构9家，金融业增多值增长12.6%。传统产业加速优化升级，32%以上领域企业应用智能装备。获评省级智能制造试点示范基地。实施22个“数控一代”示范工程。160个重心技改名堂投产。第二届“海峡杯”工业遐想大赛促成32项遐想后果对接。新兴产业加速汇注，完成产值480亿元，占工业总产值11.8%。54个新兴产业重心名堂完成投资23.8亿元。新增高新期间企业14家，成功引进莲花汽车、软通能源等名堂。创新创业活力迸发，设立产业创投指示基金和智能制造、互联网+、创新创业3支子基金。全社会研发经费占GDP2.6%。新增认定优秀东谈主才426名。新增众创空间10个，陆地港成为省级众创空间；三创园入驻创客团队31个；洪山文创园入驻机构60家，连续1200多家企业服务外包。
（三）隆起强功能提品性，城市平台日益完善。晋江行为县级城市代表，赴欧盟总部参加“中欧城镇化伙伴关系论坛”，荣获中欧绿色理智城市“期间扩张奖”。完善议论体系。鼓舞“多规合一”试点，完成海岸带保护应用、流域生态景不雅等专项议论，中心城区控规面积190闲居公里，诡秘率达到70%。鼓舞组团片区汲引。加速征迁扫尾，梳理会决109个问题。71个城建重心名堂完成投资55.3亿元。建成14个安置房名堂，2.7万名人人幸福回迁。完善城市配套。“五张网”、“五个系列”资源整合196个名堂完成投资109亿元。龙狮公路英林段、伞都正途、鹏青路东延等谈路建成通车，促成刺桐大桥取消收费，买通5条城区“断头路”。新增输变电容量12.6万千伏安。建周全球自行车租出系统。加强城市雅致经管。出台小区物业经管、食物小作坊整治等15项长效机制，实施“城建小战斗”名堂74个，清理非法告白牌4795宗，整治29处积水滴，废除“两违”建筑81万闲居米。启动汲引5处全球泊车场，新增泊车位1343个。
（四）隆起均等化优质化，人人幸福感表现增强。参加68.8亿元用于民生汲引，占本级支拨66.2%。26个为民办实事名堂依期完成。建成11所中小学校、幼儿园。高考本科上线率76.23%，比上年提高5.47个百分点。校园“一键报警”系统全诡秘。50项公立病院笼统变嫌任务塌实鼓舞，减弱人人药品用度3600万元。市病院迁建工程感染楼、教学楼基本建成，3个下层卫生改扩建名堂投用。计生探员位居泉州第三。“12345”便民服务热线为市民经管急事难事1.6万件。安全坐蓐四项指数全面下落。市镇村企四级视频监控全诡秘。建成省级食物性检中心。实施精确扶贫，开展“四帮四扶”，匡助300户费事家庭脱贫解困。慈善总会累计召募资金25.5亿元。五店市传统街区获评4A级景区。“大好意思晋江”惠民舞台24场献技场场火爆。掌中木偶能干亚洲艺术节。篮球、足球、沙排等赛事连续掀翻全民健身高涨。此外，民族宗教、侨台外事、统计拜谒、档案方志、老区汲引、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、残疾东谈主功绩、红十字、支前双拥、国防动员等工作取得新成绩。
（五）隆起农村好意思农民富，三农工作塌实鼓舞。新增省级林业龙头企业2家，流转耕地4728亩。启动20个农村微型浑水处理设施汲引，10个村入选省级“千村整治、百村示范”工程。启动农村屋基地轨制变嫌，披发全省首单屋基地典质贷款。实施集体创收名堂40个。完成村级组织换届。市财政对村财薄弱村（社区）一律补足到20万元。建成远洋渔业深沪功课区。引水第二通谈完成15.5公里主体工程，大陆向金门给水工程开工。
（六）隆起绿色化可持续，生态环境加速改善。开展世界林地占补均衡试点，新增造林1.3万亩。加速鼓舞14个原野表象名堂，实施九十九溪田洋启动区征迁。15条生态流域整治河谈18.4公里，排查销号期侮源268个。西北、南港、仙石三期等浑水处理厂建成投用。沿海8个镇完成海岸带立碑。淘汰黄标车3048辆。基本完成年度减排任务。
（七）隆起转立场优服务，政府遵守连续进步。久了开展“三严三实”专题造就，严格实行中央八项法例。坚决落实市委决策部署。考究办理东谈主大代表建议170件，政协委员提案255件，适意率、基本适意率100%。受理人人来信回电来访1.64万件，办结反馈率98.5%。出台政府权益清单、工作清单。行政许可和全球服务事项全部进驻行政服务中心和分中心。加强遵守督查、政务督查、绩效评估、行政监察和审计监督，行政遵守表现提高。
2015年主张任务的完成，意味着“十二五”的班师收官，为“十三五”开好局打下了坚实的基础。
往日五年，是晋江发展强筋壮骨、持续领跑的五年。
这五年，经济进步发展。GDP突破1600亿元，比2010年增多711亿元；工业总产值突破4000亿元；三产增多值突破500亿元；财政总收入突破200亿元，实现五年翻一番。咱们全力指示企业“五个创新”，加速产业转型升级，有用推动一产作念精，五年流转耕地1.7万亩，新增泉州市级以上农业龙头企业11家；二产作念优，新增上市公司14家，高新期间企业达到91家，产值超亿元企业从375家增多到685家，一批龙头企业成为行业领头羊；三产作念大作念强，专科市集、商贸物流、总部经济、当代金融等业态加速汇注，三产投资持续高于二产，新增征税占比提高到60%。
这五年，城市夺胎换骨。晋江成为中小城市城镇化汲引样板，新式城镇化汲引得到习近平总秘书着急批示，受到李克强总理充分笃信，张高丽副总理亲临覆按，海表里晋江东谈主为之奋斗、倍受饱读吹，共建好意思好家园的热枕空前激越。咱们对峙“为民建城”，对峙“功能重于形象”，对峙把生态底色和文化传承网络恒久，按照“全市一城、一主两辅”的城市布局，作念大作念强中心城区，加强辅城联动发展，连续提高城镇化品性。实施16个组团片区阅兵更新，拆迁房屋1300万闲居米，征地6.5万亩，建成52个当代小区，新建阅兵21个公园，迟缓构建“152030”快速交通圈，建成区从60闲居公里拓展到107闲居公里，城镇化率从59%提高到65%，一座“腹地东谈主留念、外地东谈主向往”的当代化品性城市初具领域。
这五年，名堂大干快上。咱们紧紧把名堂抓在手上，五年鼓舞落实1127个重心名堂，引进56个首要招商名堂，年度固定金钱投资从320亿元提高到907亿元。国际鞋纺城、三创园、海峡石化交往中心、恒安智能化坐蓐基地、香港联泰等产业名堂，大幅进步产业竞争力；“五个系列”资源整合、110公里谈路景不雅进步和立面阅兵、“一山一水”慢行系统、八仙猴子园等城建名堂，大幅进步城市眩惑力；世纪正途、机场结合线（和平路）等45条城市骨干谈，引水第二通谈等基础设施名堂，大幅进步城市承载力；养正中学迁建、“一公里半径”藏书楼群、社会福利中心、全民健身中心等民生工程，大幅进步民生保障力；生态汲引“四大行动”、14个原野表象名堂、15条生态流域治理等生态环保名堂，大幅进步生态文静水平；社会治理救急指挥中心、便民服务中心、视频监控系统等社会治理名堂，大幅进步政府经管服务遵守。
这五年，民生普惠分享。咱们对峙“保障全诡秘、待遇均等化”，每年把60%以上本级财力用于民生，年度民生参加从24.4亿元增多到68.8亿元，构建完善7个民生保障体系。对峙“人人想要的”即是“政府要作念的”，从人人最期盼的事情出手，落实46件为民实事，打造了一批民生亮点。在世界当先实行新农合跨省外乡结报；当先实现被征地东谈主员养老保障“即征即保”；当先开展“四帮四扶”，匡助721户费事家庭脱贫解困；当先把次第巡查队平直配到村一级，实现全诡秘，市民反馈热烈的“两抢”案件从日均17起下落到0.5起，人人安全感表现提高。在全省当先推论“居住证”轨制，110万外来创业务工东谈主员享受30项市民待遇，为世界“居住证”变嫌提供了成心警告；当先实行公办高中庸中职学校免膏火，每年有4万名学生受益；当先实行乡村医师养老保障轨制；当先实现城乡环卫保洁一体化，村村都有保洁设施、保洁队列。通过这些举措，有劲推动腹地农民市民化、外来东谈主口腹地化、民生保障一体化，促进发展后果全民分享，最低生计保障步调从280元提高到580元，城乡住户收入折柳增长1倍和0.8倍。
这五年，文化大放异彩。咱们围绕文化传承、文化惠民、文化推崇和文静创建，参加7.1亿元用于文化汲引发展，挖掘文化底蕴，打响文化品牌。通过固态保护，对峙老街区有一条保留一条，老屋子有一间保留一间，文保单元、名东谈主故园、古建筑、古民居等得到系统的保护修缮，延续了乡愁纪念。通度日态传承，完善全球文化服务体系，“大好意思晋江”惠民舞台、书香城市、15分钟文化生计圈，让文化融入匹夫生计。南音、木偶、高甲戏等优秀传统文化得到传承创新和踵事增华。通过业态进步，举办文化产业周，有劲推动文化产业创新发展，五店市传统街区、三创园、洪山文创园成为城市地标，文化正在为产业和城市注入新的活力。通过文静创建，连续提高市民文静素质和城市文静程度，赢得世界文静城市提名履历。
这五年，农村越来越好意思。咱们对峙“全市一体，城乡统筹”，把更多财力和全球服务向农村歪斜，财政农林水支拨38.2亿元，其中：参加4.2亿元打造41个秀丽乡村；参加4亿元开展“全民动员、绿化晋江”活动，进步镇村绿化水平；参加4.93亿元补助农村环卫保洁、次第巡查；参加2.23亿元实现村村通自来水；参加1.75亿元补助“一村又名堂”工程，匡助村集体找到增收道路；参加3556万元实行村财保底补助轨制，保底步调从5万元提高到20万元；参加1.86亿元实施“一村一大学生”工程，村骨干、两委成员月基本酬报从1000元、550元折柳提高到1400元、750元。
往日五年，是晋江奋发攻坚、爬坡过坎的五年。咱们共同经历了变嫌绽开以来最严峻的经济转型压力，经历了晋江最大领域的城市阅兵更新，延续了30多年来细密的发展势头。这五年，专家都蛮拼的！咱们下决心鼓舞全地点变嫌，连续争创体制机制新上风，新式城镇化、农村屋基地等16项变嫌纳入世界试点，晋江成为世界变嫌“试验田”；下决心补助创新创业，优秀东谈主才团队最高补助500万元，参加10亿元汲引三创园等科创平台，引进7家“国字号”研发机构，充分引发全社会创新创业热枕；下决心化解200多个久拖未决的历史留传问题，为名堂落地、片区发展、转型升级扫除了摧残；下决心推动计谋性大名堂落地汲引，滨海新区填海工程、莲花汽车、福厦客专晋江南站、福大科教园等名堂，为永恒发展积攒了强劲能源；下决心治理生态环境，实施近200个生态环保名堂，573家建筑石材企业、777六畜禽衍生场户全面退出，136家陶瓷企业替代使用自然气；下决心指示企业“五个回来”，五年促成83家企业营销中心、电商中心回来，新增征税14.6亿元。
诸位代表！独一对峙，假想老是不错实现的。往日五年晋江发展硕果累累，先后赢得国度园林城市、中国爱心城市、七星级慈善城市、世界双拥步调城、世界祥瑞汲引先进市、世界科技先进市、世界造就“两基”工作先进地区，通过国度级生态市探员验收，县域经济基本竞争力从世界第7位进步到第5位。这些成绩的取得，成绩于咱们刚烈不移地贯彻落实上司和市委的决策部署，在经受中创新，在发展中突破，连续丰富发展“晋江警告”；成绩于矫捷企业家恒久扎根晋江，谨守实体，在经济发展中证据着急作用，作念出了隆起孝顺；成绩于矫捷国际侨亲、外乡乡亲恒久怀着对家乡的小儿情感，全力补助家乡汲引，出钱出力，不甘东谈主后；成绩于海表里500万晋江东谈主褪色一致，联袂打拼，共同为晋江付出坚苦的汗水，凝合成推动科学发展、共创好意思好畴昔的矫捷协力。在这里，我代表市东谈主民政府，向奋斗在各条阵线的矫捷干部人人和外来汲引者，向给以咱们不懈补助的东谈主大代表、政协委员、离退休干部，各民主党派、工商联和社会各界东谈主士，向各级驻晋直属单元和军队官兵，向所干系爱补助晋江发展的港澳台同族、国际侨胞，暗意高尚的敬意和诚意的感谢！
在看到成绩的同期，咱们也理会相识到，发展中还有不少费事和问题。一是部分方针完成不睬想，三产增速和占GDP比重、工业投资等15项方针莫得完成“十二五”议论主张；二是产业转型升级还不够快，中小企业创新意愿不彊、地点不解、能源不及，同质化竞争还莫得根底经管。新的产业增长点还不表现，部分名堂产奏效益仍需期间；三是部分企业坐蓐经营费事，产能多余，库存压力仍然较大，个别企业濒临资金风险；四是东谈主才总量和结构仍然不可适合转型升级的需要；五是城市的领域、功能品性和经管水平有待进一步进步；六是经济社会发展还不够协调，造就、医疗等优质资源总量不及、散播不均，还不可得志人人需求；七是资源环境不停趋紧，水、空气、泥土等期侮问题仍然隆起，全球安全、食物安全等方面仍有不少薄弱表情；八是政府职能变嫌不够到位，个别公职东谈主员专科教悔、法治相识、服务遵守有待进步。对此，咱们将继承有劲措施，考究加以经管。
二、“十三五”发展主张和主要任务
“十三五”期间，国表里经济仍将深度调整，速率变化、结构优化、能源调节“三大特质”日益表现，机遇和挑战并存。咱们必须刚烈发展信心，按照市十二届党代会第五次会议的部署要求，高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”着急念念想、科学发展不雅为指导，久了贯彻习近平总秘书系列着急讲话精神和对福建工作的着急指令，对峙全面建成小康社会、全面深化变嫌、全面照章治国、全面从严治党的计谋布局，对峙发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、绽开发展、分享发展。考究落实中央、省、泉州补助晋江发展的首要决策部署，以转型升级、进步发展为干线，以创新驱动为核神思谋，以进步东谈主民人人赢得感为目的，全面鼓舞经济汲引、政事汲引、文化汲引、社会汲引、生态文静汲引和党的汲引，凝心聚力，创新解围，重塑上风，丰富“晋江警告”，持续当好机制活、产业优、匹夫富、生态好意思“新福建”汲引的县域茅头兵。
“十三五”发展主要有“五大主张”：
经济发展预期主张：地区坐蓐总值年均增长8.5%傍边、力求突破2500亿元；全球预算总收入年均增长6%、达到268亿元；工业总产值年均增长9.5%、突破6500亿元；全社会固定金钱投资年均增长12%、突破1600亿元。服务业增多值占GDP34%。
民生汲引预期主张：城乡住户东谈主均可专揽收入年均增长8%；义务造就阶段入学率保持褂讪，全面普及高中阶段造就；每千东谈主领有床位4.1张、卫技东谈主员4.88东谈主；每千名老东谈主领有养老床位35张以上；人人安全感表现提高。
城市汲引预期主张：中心城区建成区拓展到117闲居公里，城镇化率70%以上；城市公交分管率20%；城市生计浑水、垃圾日处理才调折柳达到41万吨、2000吨。
生态汲引预期主张：可筹算丛林诡秘率23%，东谈主均全球绿大地积13闲居米；耕地保有量26.9万亩；完成上司下达减排任务。
创新驱动预期主张：全社会研发经费占GDP比重2.8%；发明专利领有量达到2000件以上；高新期间企业产值占规上工业产值20%，经济发展质地和效益显耀提高。
围绕上述主张，咱们将按照市委“四个必须”的要求，全面实施“四个工程”，奋发推动“四个升级”。
——实施“个十百千万”工程，奋发推动产业升级。“个”是培育壮大7个产业集群，其中制鞋、纺织服装业产值均突破1500亿元，汽车制造及零部件、食物饮料业均突破1000亿元。“十”是培育主营业务收入超百亿元企业20家以上。“百”是实施转型升级示范名堂100个以上。“千”是培育科技型、创新式、成长型企业1000家以上。“万”是汇注创来宾才1万名以上、新式产业工东谈主15万名以上。加强企业家培训，证据企业家的着急作用。通过抓龙头、铸链条、建集群，加速传统产业优化升级，培育壮大新兴产业和高新期间产业，推动服务业进步发展，构建面向畴昔、迈向高端、具有国际竞争力的当代产业体系。
——实施城建品性进步工程，奋发推动城市升级。按照“全市一城、一主两辅”的城市布局，规则城市畛域，构建完善的路网框架和海陆空立体交通体系、合理的功能分区、科学的空间结构，实现“疏密有致、空间放弃、和谐宜居”。恒久把民生需求、生计体验放在首位，谨防“留白”、“留绿”、“留旧”、“留文”、“留魂”，推动城市领域与功能同步拓展，汲引与经管协调并进，生态与东谈主文充分彰显，让城市与市民更亲近、与当然更和谐、与产业更交融，全力霸占泉州环湾城市汲引制高点。
——实施社会治理创新工程，奋发推动社会升级。加速培育社会组织和中介机构，迟缓鼓舞政府“放权”、民间“致力”，构建政府主导、社会参与、监管高效的全球服务供给体系。牢固确立安全发展理念，加速构建全领域、立体化、雅致化的安全防控体系。对峙以东谈主民为中心，统筹政府、社会、市民三大主体，构建完善民生保障体系，推动酿成政府有形之手、市集无形之手、人人勤奋之手同向发力的社会治理时势。
——实施政府遵守进步工程，奋发推动服务升级。恒久把人人需求行为第一采纳，把专科专注行为第一要求，把落实实行行为第一工作，把照章行政行为第一准则，以政府的劳作指数，提高市民幸福指数、城市雀跃指数。深化简政放权，梳理服务清单，加速推论网上审批。全面鼓舞照章行政，营造一流法治环境，加速汲引学习型服务型法治政府。
三、2016年主要工作安排
2016年是“十三五”开局之年。本年经济社会发展主要预期主张是：地区坐蓐总值增长8.5%，全球预算总收入增长7%，全社会固定金钱投资增长16%，城乡住户东谈主均可专揽收入增长8%。咱们将按照市委“五个着力”的部署要求，重心作念好9个方面工作：
（一）对峙稳中求进，全力保持经济稳重增长
1、强化供需两侧结构性变嫌。指示企业加速“五个创新”，让产业升级的要领跟上豪侈升级的变化。从居品创新发力，指示企业建立快速响应的研发体系，下决心淘汰市集份额低、不适合市集需求的居品系列，推出更多得志个性化、万般化豪侈需求的新址品。从期间创新发力，实施重心技改、智能化阅兵和“数控一代”示范工程，加速企业装备升级。饱读励龙头企业发起汲引行业共性期间平台，提高行业举座研发才调。从品牌创新发力，指示企业实施多品牌计谋，拓展子品牌系列，推动企业从品牌批发向品牌零卖变嫌，打造一批具有行业语言权的领军品牌。从经管创新发力，指示企业颠覆传统串联式经管经过，削减经管层级，构建扁平化、并联式经过体系，让企业运营更紧凑、更干练、更具创新活力。从生意模式创新发力，指示企业阅兵门店系统和供应链体系，实现线上线下有机交融。冲破区域分销模式，“外去中间商、内去隔热层”，让职工平直面对客户，进步营销快速响应才调。从豪侈指示发力，促进文化体育、信息服务、金融服务、旅游赋闲、健康养老、装修讳饰等豪侈，指示购买腹地居品，证据豪侈拉动作用。
2、强化难题破解。精确施策、有为应答，匡助企业破解坐蓐经营费事。围绕裁减企业资本，落实减费降税措施，快速已毕政策补助资金。不绝实施“两电分离”，加速固定金钱折旧。裁减企业社保支拨。饱读励金融机构落实利率政策，裁减融资资本，减弱企业职守。围绕消化多余产能，抢抓“一带沿途”机遇，加强与东南亚、非盟、南好意思、北欧等新兴市集经贸合作。加速滨江、洪山文创园等电商园区汲引，完善陆地港、出口加工区等跨境电商平台，作念大电商领域，打造电子商务示范市。对准中西部、农村地区，深耕国内市集。加速整合产能，指示坐蓐才调强、经管水平高的中小企业转向OEM、ODM，为品牌企业作配套，密切区域产能合营。围绕驻防金融风险，按照“歇业清理一批、重整重组一批、脱链解链一批、帮扶解困一批”的要求，完善救急处置机制，简化手续办理“两证”，匡助企业化解资金风险。严厉打击作歹集资和逃废债，救济金融褂讪。围绕房地产去库存，实行“零门槛”落户，出台优惠政策，饱读励外来创业务工东谈主员和相近县市购房主谈主群在晋江买房，褂讪购房豪侈。指示开发商加大改善型、中小户型和产业笼统体房源投放，酿成多梯次、多元化房源结构，促进房地产健康发展。买互市品房、安置房、保障性住房的调节通谈，加速消化存量安置房。
3、强假名堂带动。集协力量鼓舞586个重心名堂汲引，力求完成年度投资458.2亿元。愈加谨防名堂前期，建立重心名堂汲引问题清单，实行销号轨制，开展周汇总、月协调、季督查，滚动追踪经管名堂前期问题。加大政府投资力度，筛选228个城建、环保和民生重心名堂，编制政府性投资名堂资金保障酌量，用好国度专项汲引基金补助，积极鼓舞PPP合作，确保完成投资95亿元以上。千方百计指示扩大社会投资，完善“三旧”阅兵政策，加强议论和业态管控，饱读励社会资金参与。谋划359个工业储备名堂、145个三产名堂，落实挂钩服务、程度约谈等轨制，确保完成投资240亿元以上。
（二）谨守实体实业，全力加速产业转型升级
1、巩固传统产业集群上风。实施转型升级路线图酌量，用好产业创投指示基金，推动传统产业上前锋创意转型。发展前锋遐想，建立鞋服行业流行趋势信息平台，发布中国晋江鞋业发展指数。加速利郎文化创意产业园汲引，打造遐想师走廊。举办第三届“海峡杯”工业遐想大赛，促成优秀遐想团队与企业对接合作，为居品注入全新的遐想理念和遐想元素。发展智能制造，即兴引进系统集成名堂，加速制鞋、纺织服装、食物饮料、建材陶瓷、制伞等行业智能化阅兵，培育一批智能工场、数字化车间，打造智能装备应用示范区。发展服务型制造，饱读励企业加大服务表情参加，发展高档定制、前锋快消等新业态，探索在线补助、而已服务等新模式，加速制造业服务化，提高附加值。发展跨界产业，指示企业更多投向产业高端表情，积极探索互联网+制造、+营销、+文化创意、+金融，促进产业和当代金融、信息期间交融，拓展传统产业新空间。发展高端原辅材料，主动对接意大利、韩国等地高端资源，重心开发高分子材料、合成纤维、纪念面料等功能性材料。
2、即兴发展高新期间产业。成立专诚机构，设立专项资金，以计谋性新兴产业为重心，加速作念大高新产业领域。汲引高新园区，加速智能装备产业园、装备制造安海园、海洋生物科技园等新兴产业园区汲引，积极陈述省级以上高新园区。主动对接劝诱高新名堂，重心对准新材料、光伏电子、集成电路、海洋生物及海洋干系产业、智能装备及机械制造、汽车制造及零部件等产业地点，力求引进高新产业名堂、连续高新期间转机取得更大突破。完善高新产业政策，实施高新企业倍增工程，指示有条款的传统制造企业陈述高新企业，加速培育科技型中小微企业，推上路分资源向高新鸠合、政府参加向高新歪斜、龙头企业向高新转型。积极霸占畴昔产业先机，围绕理智产业、节能环保、石墨烯应用、航空航天零部件等领域，超前筹算产业议论和配套政策，主动对接高端产业资源，推动产业高端化发展。
3、作念大作念强当代服务业。实施服务业2025发展酌量，全力打造区域物流节点城市、金融创新中心、着急商品集散地。围绕“产服一体”，推动坐蓐性服务业向专科化和价值链高端延长。专科市集重心加速国际鞋纺城融市运营，启动二期工程汲引。加强市集经营主体培育，加速海峡国际五金城、海西建材等专科市集汇注雀跃。当代物流重心推动传化公路港运营，加速菜鸟智能物流、永和快递产业园等名堂汲引，推动物流与电商有机衔尾。出台运脚最低保护价政策，法式物流行业经营顺序。补助物流业智能化、自动化阅兵，有用裁减资本。科创遐想重心完善“五大科创平台”，启动三创园二期和福大科教园汲引，加速洪山文创园二期阅兵，汇注更多文创研发机构和东谈主才，作念大服务外包领域。金融服务重心加速民营金融、互联网金融、跨境金融创新发展，应用注册制和“新三板”等变嫌机遇，加速地方金融市集汲引，力求金融业增多值增长20%以上。高端中介服务重心汇注培训臆想、营销谋划、法律服务等业态，汲引东谈主力资源服务产业园。会展经济重心加速会展中心汲引，办好鞋业（体育产业）展览会和闽台食物交往会。围绕“产城交融”，推动生计性服务业向多元化和高品性升级。积极发展大健康、大文化、大旅游、大生态、大数据等新式业态，阅兵进步传统服务业。即兴发展体育产业，培育壮大体育健身、竞赛饰演、期间培训等业态，打响国度体育产业基地品牌。加速发展旅游业，实施5A级景区创建，串联五店市、八仙山、草庵、灵源山、龙山寺、安平桥等景点，打造极品旅游走漏。新增培育3个不雅光工场。汲引旅客集散中心，发展乡村民宿，提高旅游理财才调。
（三）对峙创新发展，全力打造创新式城市
1、完善创新孵化体系。设立科创服务中心，有用整结伴源，为东谈主才提供孵化平台、政策已毕、创新协同、学问产权等“全链条”服务。开展补助创客发展三年行动，汲引后生梦工场，打造更多大学生创业驿站、创业工坊，引发大学生创业潜能。推动科技孵化从政府主导向市集运作变嫌，饱读励社会资金参与，应用旧厂房、旧仓库、旧民居等汲引各样众创平台，打造区域创客中心。
2、强化政产学研资介合作。整合应用中科院等7家“国字号”机构和企业期间中心、工程中心，汲引集检测、步调、研发“三位一体”的期间全球服务平台，推动产学研协同创新。加速培育一批工业期间研究院、产业期间创新定约、期间步调计谋定约。即兴发展众筹、众包、众扶，建立从实验室研发、中试到坐蓐全过程的创新融资模式。用好研发用度加计扣除等税收政策，为初创企业提供政策性资金补助。用好“6·18”平台，依托科技后果展示交往平台，加速发展科技中介机构，促进创新后果转机。设立快速维权中心，照章打击侵权活动，加强学问产权保护。
3、加速汲引“东谈主才特区”。久了鼓舞“东谈主才强市”试点，以全新念念维引进东谈主才团队。实施高端倪东谈主才“海峡酌量”和博士皆集酌量，饱读励企业通过股权激励、期间分成等方式引才用才留才，加速汇注高端东谈主才。对峙引才和借智相结合，加速汲引多领域、多端倪、高水平的智库团队。实施企业家素质进步行动酌量，培养具备计谋目光、创新念念维、创业情绪的“创二代”、“创三代”。对接德国、台湾等地职教资源，加速发展职业造就，储备高素质产业雄兵。以更即兴度扶持东谈主才名堂。完善东谈主才、团队、名堂、平台“四位一体”工作体系，落实一支服务团队，一个办公场合，一套融资酌量，一笔补助经费，一个保障决议的“五个一”机制，推动东谈主才创新名堂与企业对接，充分开释东谈主才创新效应。以更多举措匡助东谈主才创业。引进北大创客教师营等机构，建立创业导师团队。加速汲引东谈主才大厦、东谈主才驿站，打造国际化、细致化社区，培育东谈主才社群。拓展企业文化沙龙，举办“海峡杯”创业大赛和菁英创业创客周等活动，让更多创意在晋江碰撞出火花。
（四）对峙绽开发展，全力汲引海丝前沿高地
1、构筑国际化营商环境。出台投资审批负面清单，建立科学的抽查轨制、工作追念轨制和黑名单轨制，完善“宽进严管”模式。扩大政府购买服务，培育壮大社会组织和中介机构，促进全球居品多元供给。探索“多证联办”和“一门式”审批服务。复制扩张自贸区政策，推动出口加工区升格为笼统保税区。深化港口通关一体化变嫌，促进贸易便利化。
2、推动高质地走出去。设立国际合作指示基金，建立对外投资名堂服务小组。围绕制鞋、纺织服装、建材陶瓷、装备机械等行业筛选优质产能，开展“点对点”经贸对接活动，指示产能有序转机。探索与“一带沿途”沿线国度合作汲引外乡产业园，指示企业抱团入驻。补助龙头企业参与国际并购，打造自主品牌和国际营销收罗，进步“晋江制造”的国际地位。
3、加速晋江东谈主经济大交融。以华裔重生代为重心，庸碌开展经贸调换、恳亲寻根等活动，加强侨亲与家乡的连系联谊和根脉议论。主动谋划合作名堂，眩惑更多侨亲回乡投资。加速大陆向金门给水工程汲引，拓展对台小额贸易，争创五店市国度级对台调换基地，推动晋台交融发展。加强与港澳对接，拓展当代金融、转口贸易等领域调换，进步晋港晋澳合作水平。
（五）对峙品性至上，全力构筑当代化城市平台
1、完善配套设施，进步城市功能。立足城市永恒发展，补皆短板，放弃超前，构筑当代化城市功能体系。增强承载功能，实施35个市政交通名堂，加速构建高速路、快速路、主次干谈、岔路、慢行系统和港口、机场、高铁站、动车站“快慢结合、高效接驳、互联互通”的城市立体交通网。东部重心启动东部快速通谈工程；西部重心买通环湾正途，阅兵深安线，启动西部快速通谈和高速公路内坑相差口工程；南部重心买通横九线金井段、龙狮公路龙湖段、草马路永和到英林段；北部重心买通迎宾路北延、324国谈塘头到井边段；中部重心鼓舞厦漳泉城市定约路晋江段汲引，启动东石结合线和中部快速通谈工程，加速拉开城市快速路骨架。启动智造正途龙湖段、桥山路阅兵，买通晋新路、双龙路东拓二期，加速完善城市主次干谈网。实施5条市政谈路汲引，完善组团片戋戋间谈路，买通一批“断头路”，加速梳理城市交通“毛细血管”，完善城市岔路网。汲引全球自行车专用谈，延长“一山一水”慢行绿谈，完善中心市区、重心山体景区、滨水岸线“成网闭合”的慢行谈系统。推动有轨电车晋江段和福厦客专晋江南站汲引。加速围头港、深沪港发展，密切港城联动。实施55个给水供电名堂，建成引水第二通谈。鼓舞深沪浑水处理厂汲引，建成一批建筑渣土笼统应用名堂，提高城乡垃圾浑水处理才调。增强服务功能，鼓舞“五个系列”资源整合，建成养正中学新校区、社会福利中心等55个名堂。加速汲引全民健身中心。培育滨江、池店南、长兴路、陶东路等新商圈。汲引崎山平地自行车公园，打造更多市民考验赋闲的好去向。推动镇级公园全诡秘。增强居住功能，新建阅兵许厝、梅岭市集二期、曾井等农贸市集，加速汲引蔬菜批发市集。新建金井、深沪食粮储备库。加速安置房汲引，扩张“四位一体”模式，提高物业经管水平。汲引20个环境好、配套好、次第好、服务好、文静好的“五好”社区。
2、完善片区汲引，进步城市品性。对峙“适用、经济、绿色、好意思不雅”，“点线面”结合鼓舞组团片区开发。“点”上，围绕着急城市节点，实施片区举座开发。高铁晋江南站区域重心汲引交通接驳系统，配套商务旅馆、大型卖场等服务设施，发展高铁经济。国际鞋纺城区域重心汲引客运关键、物发配送等设施，开释汇注效应，雀跃城东片区。机场区域重心发展临空经济、空港物流，加速汲引“空港城”。内坑动车站重心加强区域笼统开发，发展谈口经济，打造坐蓐性服务业示范区。“线”上，鼓舞城市轴线开发，带动片区发展。世纪正途中轴线重心鼓舞梅庭片区、罗裳片区汲引，发展当代商住、总部经济、体裁科教、赋闲旅游等业态。机场结合线（和平路）轴线重心鼓舞池店南片区、莲屿片区汲引，加速发展楼宇、众创、贸易货代等业态。沿江轴线重心鼓舞滨江组团、鞋都片区汲引，完善基础设施和商贸配套，加速企业总部汇注。沿海轴线重心汲引沿海大通谈景不雅带和滨海慢行谈，串联龙湖、深沪、金井、英林、东石、安海等镇文化旅游资源，打造最显晋江魔力的滨海旅游带。山体轴线重心串联主要山体资源，鼓舞紫帽山、大灵源山脉旅游开发，把好山好水好表象融入城市。“面”上，加速组团片区阅兵汲引终止，强化“五个统筹”，落实“五个账本”，推动组团片区连片开发。加速鼓舞原野表象名堂，开工汲引九十九溪田洋启动区。开展“三边三节点”整治，加速泉三、晋石高速公路生态景不雅通谈汲引，鼓舞江滨南路、晋新路等绿化景不雅工程，进步城乡宜居环境。
3、完善经管体系，进步城市运营水平。深化城市经管体制变嫌，详情经管范围、权益清单、处当事人体，加强城市雅致化经管。完善议论体系，促进全域议论统筹、“多规合一”统筹、限度性议论和专项议论统筹、地上和地下统筹。加强城市遐想。强化建筑质地安全经管和工地扬尘治理。完善公交换乘关键和泊车场站汲引。严厉打击“两违”，严格法式渣土车运输活动。加速“理智城市”汲引，构建东谈主性化、雅致化、步调化、理智化经管体系。
（六）对峙分享发展，全力提高民生赢得感
1、从安全发展出手，促进社会和谐褂讪。全面鼓舞祥瑞汲引，强化科技强警和互联网安全经管，构建立体化、全诡秘次第“打防管控”体系。严厉打击暴恐、“两抢一盗”、黄赌毒等犯犯科罪戾动。久了开展“六打六治”行动，强化谈路交通、危化品、特种开垦等重心领域安全监管，落实企业安全坐蓐主体工作，阻绝重特大安全事故发生，保障城市安全、市民从容。实施食物安全宽解工程，健全农居品溯源轨制，汲引而已监管系统，构建完善食物覆按检测体系、监管体系和工作体系，让人人吃得宽解松懈。加强救急体系汲引，完善救急预案，提高公众防灾减灾才调。落实初度信访首办工作制，提高信访化解率，妥善处理信访热门和留传问题。
2、从造就医疗出手，作念大作念强优质资源。实施83个造就资源整合名堂，新开办10所公办幼儿园，启动泉州五中、实验中学晋江校区汲引。积极创办国际和国际化学校。实施造就东谈主才“5121”引育酌量，实行校长职级制，引发教师队列活力。实施医疗卫生进步发展行动酌量，深化医药卫生体制和公立病院笼统变嫌。久了实施“510”卫生养才工程，即兴培育名医名科名院。推动市病院迁建等16个名堂全面提速，开办福医大附属口腔病院晋江分院，启动康复病院汲引，构建多元办医时势。创新“互联网+医疗”服务新模式。实施一双配偶可生养两个孩子政策。
3、从急事难事出手，积极复兴民生热门。办理30件为民实事。搜集民生“微实事”，从人人身边事作念起，让人人得到更多实惠。拓展新农合外乡结报诡秘面。鼓舞35个镇村养老机构汲引、新增20个居家养老服务站。为65岁以上老东谈主提供免费公交服务。投用一批审批服务自助结尾和相差境24小时自助服务机。推动一批校园体育场合迟缓向社会绽开。汲引八仙山、阳光广场等全球泊车场，加速破解“泊车难”问题。
4、从精确扶贫出手，促进发展后果全民分享。加强建档立卡，对峙“五想法”，以事实为依据，精确识别，严格认定扶贫对象，防卫“富东谈主戴帽，穷东谈主落榜”。对峙因户施策、因东谈主施策，不绝实施“四帮四扶”，找准“病灶”，开对“药方”，参加3000万元匡助300户费事家庭脱贫解困。建立动态经管和退出机制，防卫人人因灾、因病、因残返贫。开展“全民参保登记酌量”试点，推动社会保障提标扩面，为2000名疏淡费事老东谈主购买家政服务。充分证据慈善总会作用，久了实施慈善救助工程，把爱心传递给每个需要匡助的东谈主。
（七）对峙协调发展，全力打造最好意思乡村
1、让当代农业兴起来。加速汲引国度级农业产业化示范区，即兴扩张农业“五新”期间，新增智能温控大棚200亩、流转耕地3000亩以上。新增国度级农业产业化龙头企业1家、省级10家，农业步调化坐蓐面积达7万亩。发展设施农业、生态农业、不雅光农业，培育农业合作示范社5家、家庭农场5家。汲引深沪渔港经济区，鼓舞香港联泰、闽南水产等名堂，加速发展远洋捕捞、冷链物流、海居品深加工，作念大海洋产业领域。
2、让秀丽乡村靓起来。开展村庄环境笼统整治，拆搭盖、净水沟、扫垃圾、种大树、好意思环境，鸠合经管耕具渔具等坐蓐生计设施，按照符合当代农村小区步调，整治一批裸房，配套一批泊车场，修整一批村间街巷，新建一批绿地，汲引一批微型浑水处理设施，打造20个最好意思乡村，让农村既有乡村的当然风情，又有城市的生计品性。补助翻新老区汲引发展。实施灵水、塘东、南浔等古墟落保护名堂，打造原生态传统墟落。
3、让农民腰包饱读起来。不绝加大财政资金向农村歪斜力度，村财薄弱村（社区）一律补足到25万元；村骨干、两委月基本酬报折柳提高到1550元、900元。实施农村集体产权轨制变嫌，加速地皮承包经营权确权登记颁证，适应鼓舞屋基地轨制变嫌试点。拓宽村集体增收渠谈，扩张股份合作等经营模式，提高农民财产性收入。创新农村金融服务，补助农民自主创业。饱读励发展电商、物流、特色餐饮等多种经营，增多农民经营性收入。
（八）对峙绿色发展，全力鼓舞生态文静汲引
1、实施绿色工程。久了开展“四大行动”，打造“天蓝、地绿、水清、岸好意思”的城乡环境。加强丛林资源保护，新增造林1.6万亩以上。加速鼓舞15条生态流域笼统治理。加强海岸带保护应用，汲引泉州湾南岸、金井塘东湿地红树林。加速安海湾等湾区治理，有用管控海漂垃圾，坚决取缔涉渔“三无”船舶。强化工业废水、农业面源期侮和生计期侮源治理，不绝淘汰黄标车。加速虺湖笼统治理。启动湖库连通和雨洪资源应用工程，汲引“海绵城市”，迟缓构建涵盖山、水、海、林、空气、泥土的笼统治理体系。
2、发展绿色产业。开展工业废气和固体消除物治理，加速建陶企业干燥塔和除尘设施阅兵。汲引神华、福能热电联产名堂，启动安海、东石、经济开发区鸠合供热阅兵。汲引资源轮回应用产业园，即兴鼓舞安东园等中水回用名堂汲引。扩张绿色建筑、绿色照明新期间和新址品。
3、培育绿色文化。深化生态文静体制变嫌，全面开展排污权有偿使用和交往，建立道路水价轨制。实施全民节能行动酌量，普及节能期间和方法，倡导精打细算、绿色、低碳的坐蓐生计方式。加强生态价值不雅造就，加大环保普法力度，增强市民生态相识和环保相识，让“大生态”理念融入城市发展各领域，酿成政府、企业、公众全民参与的共治体系。
（九）对峙多元包容，全力打造文化强市
1、鼓舞文化传承。编制实施国度级文保单元保护议论，加速鼓舞草庵、白塔、龙山寺等重心保护名堂。启动首期名东谈主故园修缮工程。实施“非遗”传承东谈主培养酌量，眩惑更多后生文艺东谈主才投身“非遗”功绩。汲引陶艺、木雕、水密隔舱等传统身手体验基地，推动传统身手在领域化坐蓐中得到传承。
2、鼓舞文化惠民。加速全球文化服务步调化、均等化，实施安置小区体育设施普及工程，推动镇级文化站全诡秘。举办东石数宫灯、金井返亲节、安海端午中秋等习尚活动，组织“晋江之夏”文艺会演，丰富“大好意思晋江”惠民舞台献技。庸碌开展全民健身活动，经办篮球、羽毛球、沙排等国表里赛事。举办海峡两岸藏书楼调换论坛，构建“通借通还”全运动藏书楼群。
3、鼓舞文化推崇。对接泉州东亚文化之都汲引，实施“文化图章”工程，汲引八仙山书道碑林，打造一批文化地标性建筑和城市雕琢。加速发展文化创意、影视动漫、工艺好意思术等业态，推动文化创新。汲引金井海峡两岸文化调换基地、东石闽台木雕习尚文化园，深化晋台文化调换。加强与意大利库内奥省友城合作，全地点、多端倪、宽领域拓展文化传播。
4、鼓舞文静创建。积极创建世界文静城市，汲引20个志愿服务驿站，开展文静出行、文静餐桌、文静服务等履行活动。保举更多谈德步调参评“中国好东谈主”、“福建好东谈主”。加强国粹造就，开展优秀儿歌搜集传唱，让孩子们从小养成传统良习。汲引家风家训展示馆，指示全社会风趣家风家训家教。发布“诚信红黑榜”，加强诚信汲引轨制化，积极指示守信自愿。
四、加强政府自己汲引
诸位代表！转型升级是事关晋江出路气运的一场硬仗。咱们必须打起十二分的精神，挺起十二分的担当，加速职能变嫌，全力汲引学习型服务型法治政府。
1、提高创新力。恒久把目田念念想行为不竭能源，以世界目光、全局视线、计谋念念维鼓舞理念创新、念念维创新、轨制创新和方法创新。深化全地点变嫌，构建“东谈主东谈主皆可创新、东谈主东谈主竞相创新、全社会补助创新”的体制机制，充分引发全社会创新活力。即兴推崇“敢为天地先、爱拼才会赢”的精神，饱读励更多东谈主勇于假想、勇于颠覆惯例，让创新创业成为晋江时间最强音。
2、提高学习力。每个公职东谈主员都要有“智商心焦”、“学问危险”，把学习行为一种生计立场、工作工作和精神追求。对峙干什么学什么，缺什么补什么，系统掌抓政事经济学问、专科学问和文化笼统学问，连续提高专科教悔和笼统素质。对峙学以至用，的确把学习后果转机成推动工作的念念路、举措和才调，专注本职，钻研业务，当好晋江变嫌发展的“操盘手”。
3、提高实行力。坚决贯彻市委决策部署，考究实行市东谈主大过火常委会的决议决定，考究办理东谈主大代表建议和政协委员提案。深化陈埭行政经管体制和安海、金井“镇级小城市”变嫌，加速简政放权，把该管的管好，作念到不缺位、不越位、更到位。加强政府遵守汲引，对详情的主张、制定的政策、部署的任务，要抓早抓细抓深抓实，提高政府出手效率。加强雅致经管，确立绩效导向，探索新方法、新模式，提高抓落实的才妥洽水平。
4、提高服务力。咱们要带着情愫和温度服务好人人、服务好企业、服务好创新创业，通过审批提速，服务水平提高，让人人办事更方便；通过身分保障的加速跟进，营造优厚创业环境，匡助企业抢抓机遇，如释重任，加速发展；通过一件件急事难事的高效落实，有用经管民生热门问题，让人人生计年年都有新变化，一年更比一年好，让可触可及的翌日愈加值得期待！
5、提高公信力。加强法治汲引，组建政府法律参谋人团队，完善照章行政轨制法式，鼓舞普法宣传、东谈主民妥洽、法律援助收罗汲引。完善首要决策公众参与机制。加强政府信息公开，让人人看得见、看得懂，反馈诉求有通谈、有复兴。落实党风廉政汲引工作制，严格实行中央八项法例，持续变嫌立场，确立为民求实廉明的政府形象。
诸位代表！信心是成功的但愿。发展全凭实干、奋斗成就畴昔，让咱们紧密褪色在以习近平同道为中枢的党中央周围，在市委的缔结指导下，以变嫌的精神、创新的理念、求实的行为，与全市东谈主民一谈，全面加速转型升级，连续丰富“晋江警告”新内涵，用咱们的满满信心、满满劲头，汲引满满幸福的“新晋江”！
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